中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布第一批執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例（三）

【基本案情及處理結(jié)果】

王某，中共黨員，某縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長。2021年2月19日晚，王某召集本單位5名干部在該縣某酒店聚餐，要求按照人均1000元的標(biāo)準(zhǔn)安排餐飲，所花費(fèi)的6000元以公車加油費(fèi)、維護(hù)保養(yǎng)費(fèi)等名目列入該局“三公”經(jīng)費(fèi)中予以報銷。3月21日晚，王某在該縣房地產(chǎn)開發(fā)商張某經(jīng)營的日本料理店接受宴請，享受每人定價1888元的套餐。王某受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，被責(zé)令退賠公款吃喝費(fèi)用1000元，被收繳接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請費(fèi)用1888元。同時，參加公款吃喝的其他5名干部受到了批評教育，并被責(zé)令退賠相關(guān)費(fèi)用5000元。

【指導(dǎo)意義】

1.關(guān)于王某違規(guī)吃喝行為的性質(zhì)認(rèn)定和處理

本案中，王某的違規(guī)吃喝問題主要表現(xiàn)在兩個方面：一是按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條的規(guī)定，王某“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請”；二是按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第九十二條的規(guī)定，王某“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請”。實(shí)踐中，對于這兩個問題都應(yīng)認(rèn)定為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。在涉案財物處置上，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)具體案情，在準(zhǔn)確認(rèn)定王某應(yīng)負(fù)擔(dān)的公款吃喝費(fèi)用和接受私營企業(yè)主宴請時所對應(yīng)的餐飲費(fèi)用的基礎(chǔ)上，責(zé)令王某退賠公款吃喝的相關(guān)費(fèi)用1000元，收繳王某接受私營企業(yè)主宴請的費(fèi)用1888元；同時，參加公款吃喝的其他5名干部受到了批評教育，并被責(zé)令退賠相關(guān)費(fèi)用。上述處理區(qū)分了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員干部在違規(guī)吃喝問題中的責(zé)任大小，對王某作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的處理力度更重，既體現(xiàn)了執(zhí)紀(jì)工作的精準(zhǔn)性，又對其他5名干部起到了教育警示作用，取得了較好的執(zhí)紀(jì)效果。

2.關(guān)于違規(guī)吃喝問題中的涉案財物處置

涉案財物處置事關(guān)案件質(zhì)量和處理效果，必須嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法作出精準(zhǔn)處置。實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在處理違規(guī)吃喝問題的涉案財物時，經(jīng)常會遇到一些更為復(fù)雜的情形，應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是原則，區(qū)分具體情況，作出精準(zhǔn)處置。

一是對于“違反有關(guān)規(guī)定組織、參加用公款支付的宴請”問題，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條的規(guī)定，對于公款吃喝行為，無論組織者還是參加者，都構(gòu)成違紀(jì)。以本案為例，王某和其他5名干部都被責(zé)令退賠了相關(guān)費(fèi)用。實(shí)踐中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)案件具體情況，全面審查餐飲清單、報銷憑證等書證，并結(jié)合相關(guān)人員的交代，準(zhǔn)確認(rèn)定參加宴請者所應(yīng)負(fù)擔(dān)的費(fèi)用，并依規(guī)依紀(jì)責(zé)令其退賠相關(guān)費(fèi)用。需要指出的是，對于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百零三條規(guī)定的“用公款購買贈送或者發(fā)放禮品、消費(fèi)卡（券）等”的問題，或者收受公款購買的禮品、消費(fèi)卡（券）等的問題，經(jīng)查證屬實(shí)后，應(yīng)按規(guī)定責(zé)令本單位接受禮品、消費(fèi)卡（券）等的黨員干部予以清退或者折價退賠，對于本單位之外的黨員干部收受禮品、消費(fèi)卡（券）等的應(yīng)按規(guī)定予以清退或者收繳。